《機構編制、行政立法、公務員必背1頁紙》

??一、機構設置和編制

1.國務院行政機構

(1)①組成部門：基本;②直屬機構：專門+獨立;③部管局：特定。(2)設立撤銷合并權：①組成部門：國務院常務會議通過，總理提請全國人大或其常委會決定。②其他兒孫：國務院自己決定。(3)議事協調機構：四無(無機構、無人員、無編制、一般無措施，經國務院批準可以實施臨時措施)(4)①部設司：部門提方案，國務院批準。②部設處：部自己定，報國編辦備案。(5)①設置：名稱、職能。②編制：人員數量定額、領導職數。③編制增加減少：國務院批準。

2.地方政府行政機構

(1)新設：本級政府提出，上一級編辦審核，上一級政府批準。設撤并的需報本級人大常備案，變更的不備案。(2)協商：成了，報本級編辦備案;不成的本級編辦提方案，本級政府決定。(3)內設：本級編辦審批。(4)編制總額：省政府提出，中編辦審核，國務院批準。(5)編制調配：本級調，本級政府決定;上下級調，省編辦提出，中編辦批準。

二、行政立法

1.行政法規

(1)國務院被全人大常授權立法：一般5年，6個月前報告，或續或轉。(2)立項：部門報請，法制機構征集項目建議并擬定立法疾計劃，報黨中央國務院批準。(3)起草：①部門或法制機構起草，草案應公布30日，國務院決定不的除外。②專業立法：吸收專家;委托專家組織。③爭議：一般協商;分工許可財政稅收要同意。④簽署：共同簽。(4)審查：①法制機構審查。②緩辦或退回：基本條件;較大爭議;未公開征求;簽署不符;未報國務院;材料不符。(5)決定：①開會審議、不開會審批;②國務院令公布施行，國防建設：國務院令+中央軍委令③公布后30日后施行，外國貨除外。(6)解釋：公布后30日辦公廳報全人常備案。(7)解釋：①立法解釋：省或部請國務院，法制機構擬定草案 ，國務院或其授權部門公布;②執法解釋：部或部的法制機構請國務院法制機構。(8)監督：①國務院決定暫時調整或者暫時停止適用;②部門或法制機構清理工作;③部門或法制機構立法后評估。

2.規章

(1)行政法規三報黨中央(政治、重大經社、立法計劃 );規章政治報黨中央。(2)規章制定主體可以公開征集項目建議(行政法規是法制機構征集);(3)草案除應當公布，不少于30日，依法需要保密的除外。(4)重大的，應當舉行聽證會，30日前公布。(5)決定：審議。(6)備案：30日內法制機構報，部門：國務院;省：國務院+省人大常;市：國務院、省人大常、省政府、市人大常。(7)市政府規章限于城鄉、環保、歷史文化;較大市之前除外的繼續有效。(8)迫切需要制定市規章，2年后或廢或轉。

三、公務員

(1)職務與職級并列;職級與待遇掛鉤;一職多級;上下交叉。(2)職務實行選任制、委任制和聘任制;職級實行委任制和聘任制。(3)錄用：試用期1年，不合格取消錄用。不得錄用：刑罰、開除黨籍、公職、失信。(4)聘任：專業輔助不涉密。省級公務員主管部門批;協議工資制;1至5年;可約試用期，1至 12個月。合同報同級公務員主管部門備案。爭議：人事爭議仲裁委。(5)考核：非領導定期即年度。一次不稱職降低一個職務職級層級，連續兩次辭退。(6)回避：任職回避：不歸同一人領導;不互相領導;不擔任組織人事財務審計紀檢監察。地域：不在出生地鄉縣市級正職。離職從業限制：主動離;2年3年;相關營利;先責令后雙罰(沒收加1至5倍罰款)。不得在配偶、子女及其配偶經營行業任領導。(7)交流：調任、轉任。臨時掛職不是交流。(8)處分：警6記12大18降24撤24開。政府正副職上一級政府處分;部門正職本級政府處分。數錯并處，異種吸收;同種限制加重。新仇舊恨先減后并。從輕：聽其言或觀其行或立功(重大)。減輕：聽其言并 觀其行。退休：不作出處分決定，降低或取消待遇。同一違紀行為，政務處分行政處分不再罰。處分解除不視為恢復原級別職務。(9)不得辭職：服務年限;涉密;重要公務;司法程序尚未終結。辭退：定期考核連續2年不稱職;曠工連續超15天，1年累計超30天。不得辭退：不得辭退：因公致殘;患病或者負傷，在規定的醫療期內的;女性三期的。(10)控告：復核：原機關;申訴：上一級機關 或同級公務員主管部門。