2020年徐金桂行政法考前必背精華

一、基本原則

(一)合法行政

1.法律優先：“法已規定不可違”。2.法律保留：“法無規定不可為”。

(二)合理行政1.公平公正對待。2.考慮相關因素3.比例原則。(1)合目的性，(2)適當性，(3)損害最小。

(三)程序正當

1.行政公開，“陽光是最好的防腐劑，電燈是最好的警察。”除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，行政機關實施行政管理應當做到信息公開，以實現公民的知情權。2.公眾參與，保障參與權、表達權、監督權。3.回避。

(四)高效便民

1.行政效率。2.便利當事人。

(五)誠實守信

1.誠實，即行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。2.守信，(1)非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定。(2)因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政相對人因此受到的信賴利益損失依法予以補償。

(六)權責一致

1.行政效能，是指行政機關依法履行管理職責，要擁有法律、法規賦予其相應的強制執法手段，用國家強制力作保障，行使行政優益權(優先權和收益權)，保證政令有效。2.行政責任，是指違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。3.具體要求，執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

二、具體行政行為

1.概念：具體行政行為，是指國家行政機關依法行使行政權力，就特定事項對特定的公民、法人和其他組織作出的有關其權利義務的單方行政職權行為。

2.行為特征和性質判斷：(1)法律性處分性，區分于行政事實行為，行政指導、行政調解、過程行為、重復處理、暴力侵權都屬于行政事實行為。(2)特定性，區分于抽象行政行為。(3)外部性，區分內部行政行為。內部行政行為有三類，人事處理、行政機關公文來往、職權調整。(4)職權性，區分于刑事司法行為、司法協助行為。(5)單方性，區分于行政協議。行政協議具有以下五個方面的特點：目的不同、主體不同、職責要素、意思要素、內容要素。

3.成立：成立三條件：主體、內容、程序。生效：原則上送達成立生效;有附條件生效。復議決定都是一經送達即生效。

4.三個力兩個期：拘束力經爭議期為確定力;拘束力經履行期為執行力。復議訴訟不停止執行。

5.具體行政行為的效力類型：

(1)無效：重大明顯違法：主體無資格，行為無依據，客觀不可能。

(2)可撤銷：溯及既往、撤銷前要履行不可拒絕。行為合法六要件：事實清楚、法律準確、程序合法、不得超越、不得濫用、無明顯不當。(事法程超濫明)

(3)廢止：情形：依據修改、情勢變化、目的實現。信賴利益損害補償。

三、行政許可

1.設定：非經常性許可：必要國決定;省規章1年。規定不增設。地方三不得：國家統一、登記前置、限制進入。

2.實施：

①授權：法律法規授權公共組織以其名自擔責。

②委托：對象是機關(處罰還可事業組織);名義責任委托者;需公告不得轉。

四、行政處罰

1.種類：警沒?？顣旱蹙小７尚姓ㄒ幙蓜撔?。

2.設定：地方法規不吊企執照。規章警罰：部門數額國決定;地方數額省人大常。規定權：行為種類幅度皆不可違上。

五、行政強制

1.措施與執行的區分：

①種類：措施有：人身類：除了拘留屬于處罰，其他限制中國人人身自由的皆為強制措施，如盤問、傳喚、扣留、隔離。財產類：查封、扣押、登記保存、凍結。強制執行：間接執行：代履行;執行罰。直接：拍賣變賣劃撥，排除妨礙、恢復原狀。

六、政府信息公開

1.原則：公開常態，不公例外。

①國密絕對;

②商業個人三步走：書面征意見，同意20日公開;不同意原則不公開，涉及公共利益，公開;書面告知內容理由。

七、行政復議

1.參加人：

①申請人：相對人相關人。人死轉近親。第三人：遲到的利害關系人。

②被申請人：三大類八小類：職權大類：政府、部門、派出機關;授權大類：被授權組織、內設、派出機構(幅度越權機構是被申請人、種類機關);非主體大類：委托(委托機關)、組建機構(組建機關)(辦公室、指揮部、所)。

八、行政訴訟

1.受案范圍：

①受理：征收補償決定、濫用權力限制競爭、行政協議、行政確認、行政給付、行政裁決。

②不受理：抽象、事實、內部、刑事、調解仲裁、指導、重復、過程、司法協助、內部層級監督、信訪辦理。

九、國家賠償

1.行政賠償：

①賠不賠：不賠償：個人行為、自己致害、第三人致害、不可抗力。

②誰來賠：派出所不能賠，由公安局賠。復議加重分開賠。非訴執行，誰錯誰賠。

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